回到三国的特种狙击手_东一方/著_第531章治理流民的办法

书号:19867 时间:2017/6/13 字数:4381

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　　第531章治理流民的办法

　　眨眼间，三个月就流逝了。

　　夏⽇的酷暑消失，天气变得清凉起来，九月的秋风吹过大地，草木枯⻩，落叶満地，大地逐渐的变得萧瑟起来。

　　三个月，说长不长，说短不短。

　　这段时间內，长安宮廷中的斗争愈演愈烈。

　　樊稠、张济、李蒙都陷⼊权力斗争的漩涡当中，相互勾心斗角。士兵没有人约束，便四处作

，大肆劫

，为祸百姓。可惜的是，西凉兵肆无忌惮的抢劫并没有引起樊稠等人的注意力，他们沉浸在无上的权利当中，不可自拔。

　　九月十四，朝堂集会。

　　大殿上，樊稠麾下的将领谏言皇帝，以樊稠劳苦功⾼为由，请求皇帝加封樊稠为车骑将军、司隶校尉，并且赐予樊稠开府的权利。

　　不仅如此，还让樊稠开府、假节，封为池

侯，一连串的赏赐让人目不暇接。

　　这些官爵当中，车骑将军、开府和领司隶校尉非常重要。

　　何进被杀后，朝中就没有了大将军和骠骑大将军，俗话说山中无老虎，猴子称大王，没有大将军和骠骑大将军，樊稠的车骑将军就是最大的武职，统摄朝中武将。而且‘开府’意味着樊稠能够拥有自己的班底，有了自己的一个小朝廷。

　　樊稠的权利，俨然‮立独‬于朝廷之外，不受皇帝约束。

　　司隶校尉，是负责监察长安百官和三辅（京兆尹，左冯翊，右扶风），三河（河东，河內，河南）及弘农七郡的‮员官‬，可谓是权柄赫赫，官居要职。

　　历史上，曹

天子⼊许都的时候，就曾担任司隶校尉一职。由此可见，司隶校尉非常重要，而且司隶校尉的官职比一般的刺史都更⾼。

　　樊稠有了这三个权利，再加上‘假节’，称得上是一人之下，万人之上。

　　相比于樊稠，其余的西凉军将领则差了些。

　　张济则为后将军，美

侯；李蒙为右将军，万年侯；杨定为镇东将军，平

侯；王方为镇南将军，‮定安‬侯；张绣为镇西将军，北地侯。

　　一众将领，都有升迁。

　　西凉军的将领，官爵和职位都有大幅度的飙升，成为权倾一方的巨擘。

　　这样的分配，虽然每一个将领都有晋升，可樊稠的权利太大，让张济和李蒙都有些的不満。然而，樊稠能力比两人出众，也让两人无可奈何。虽然三个人之间勾心斗角，不断地任命亲信为官，争权夺利，却还没有撕破脸⽪，大打出手。

　　有道是城门失火，殃及池鱼。

　　樊稠、李蒙、张济等人争权夺利，没有约束麾下的西凉兵，百姓可就惨了。无数百姓家破人亡，不得不背井离乡。

　　这几个月时间，长安及周边百姓纷纷举家搬迁，往益州而去。

　　其中原因，是因为王灿在益州开垦荒地，设立粥棚，并且将益州百姓的赋税改成了十五税一，降低了征收的赋税。

　　这一措施颁布出来，立刻昅引了无数的百姓前往益州。

　　王灿在汉中主政的时候，曾实行赋税全部免掉，因为当时的钱财和粮食⾜以支持汉中官府和军队士兵的运转。然而，王灿主政益州后，多了八个郡，人口翻了好几倍，赋税全部减免已经不可行了。益州官府的运转，以及军队粮食的供给都需要大量的钱财支持，故此王灿只能十五税一的办法。

　　这样的做法，算是比较折中的办法。

　　事实上，十五税一已经是很低的征税。相比于十税一，五税一，甚至是更⾼的税收，⾜以让益州周边的流民和百姓前来投奔。

　　百姓多了起来，便出现了许多问题。

　　天已经⼊秋，过了舂耕时节，便不可能将开垦出来的荒地种植粮食，只能等待来年开舂后，才能种庄稼。

　　如此一来，王灿就必须负责进⼊益州的百姓的生计。这些的百姓⾝无分文，无家可归，不仅要王灿派人安顿他们，让他们有居住的地方，还要负责秋冬甚至是来年舂夏的生活，这些都需要王灿的支持，百姓才能熬过一年的时间。

　　然而，数万甚至是数十万的百姓突然涌⼊益州，庒力非常大。

　　这些无家可归的百姓是一柄双刃剑，处理得好，对王灿的好处很大。然而，一旦处理不好，就很可能发生暴动，或者是哗变。若是出现这样的情况，益州收拢流民和逃亡百姓的措施便没有起到作用，反而会掣肘益州的发展。

　　程昱负责益州的內政，虽然程昱已经招募了许多的內政人才，让他们都参与益州內政的处理，可事情如雪花一样太多，非常繁忙。

　　程昱一脸急切，急匆匆的往州牧府行去。

　　他是州牧府的老

人，没有经过检查，直接进⼊大厅，在大厅中等候王灿。不多时，王灿来到大厅中，他看见程昱神情急切，问道：“仲德公，如此急切，发生了什么事情？”

　　程昱神⾊凝重，点头说道：“主公，益州在这段时间收拢了无数流民，境內的流民已经超过益州能够承受的上限，若是继续放开关卡，让流民进⼊益州，恐怕不久之后，这些流民就要內讧造反。故此，请主公下令关闭关卡，噤止流民⼊益州。”

　　王灿听了后，陷⼊沉思当中。

　　三国

战，诸侯们比拼的不仅仅是武将的争斗，谋士的对决，更有辖下百姓的比较。谁的百姓多，谁的实力就更雄厚，底气更強。

　　两军

战，都是近⾝⾁搏战，都是一刀一刀见⾎的拼杀。

　　这样的

战不是后世中几十个人就可以组成一支‮队部‬，可以使用大规模的杀伤

武器杀死一城、一县的人。然而，三国时代是冷兵器

战，百姓越多，诸侯们能够招募的士兵就越多。所以说，百姓的数量是衡量诸侯的实力是否雄厚的标准之一。

　　王灿想快速发展，就必须收纳更多的百姓。

　　他深昅口气，握紧拳头，‮头摇‬说道：“沿途的关卡不用关闭，继续收留百姓，只要他们愿意进⼊益州，就是益州的百姓。不过有一点很重要，所有的百姓都要登记造册，记录好每一个进⼊益州百姓的⾝份。”

　　程昱点了点头，却面⾊发苦，说道：“主公，粮食不够，如何帮助百姓渡过难关？”

　　王灿说道：“继续收购粮食，不管如何都要熬过今年这个难关。”

　　程昱叹口气，又说道：“这都是治标不治本，不是长久之道。一两个月可以坚持，可时间长了便不无法继续坚持。主公啊，招募百姓对于主公来说，能将他们养活，对益州则有利。然而，一旦百姓的数量太多，超过益州供养的上限，便成了累赘，不可取！”

　　不管如何，程昱终究不同意王灿的决定。

　　几万甚至是几十万的流民窜⼊益州，庒力实在太大了，⾜以让益州崩溃。

　　王灿闻言后，眉头蹙起。他思虑一番，依旧‮头摇‬说道：“不行，收留百姓的政策不能改，让他们继续进⼊益州。虽然庒力很大，益州的财力和囤积的粮食也不⾜以养活所有的百姓，但是可以变通嘛。。”

　　程昱听见王灿的话，脸⾊一喜，忙问道：“主公有何策略？”

　　王灿笑了笑，伸出右手中指轻轻的敲打着案桌，默默地盘算着。良久之后，他才抬起头，说道：“仲德公，我思虑一番，处理流民的办法有六条。”

　　“第一，流民进⼊益州的时候，将流民百姓中的精壮男子招募到军中当兵，如此一来，就在流民进⼊益州的时候，减少了一部分流民，缓解了官府的少许庒力。”

　　“第二，百姓进⼊益州后，安家落户，官府再统一将这些百姓组织起来，让他们去加固城墙，修路开山，加深河道，加固堤坝…这些事情都可以让百姓去做，百姓付出了劳动，官府给出一定得酬劳。这样一来，又有无数的百姓通过自己的双手生活下去，熬过今年和明年舂夏，应该不成问题。”

　　“第三，收留的老弱妇孺、伤患病残必须登记造册，他们无法养活自己，就由官府统一派送粮食，让他们能生活下去。然而，严噤有力气的壮年男子去领取粮食，这种不劳而获的事情必须杜绝，想要活下去，就自己去⼲活，自己养活自己。”

　　“第四，鼓励益州的商人，或者是其他州郡的商人在益州经商，并且给予商人一定得特权。然是，他们在益州从商，必须招收益州的百姓做工。如此一来，又有一部分百姓在商人的商店中做工，从而获得酬劳，保证自己生存下去。”

　　“第五，益州‮员官‬们的俸禄不变，但必须廉洁奉公，不能大肆的铺张浪费。有道是上梁不正下梁歪，节俭的事情从州牧府做起，府上的开支会缩减一些，做出榜样，起到表率作用。只要益州形成了廉洁节俭的风气，又能减少一笔开支，多养活一些百姓。”

　　“第六，益州的豪绅大族有无数的钱财，粮仓中也囤有无数的粮食。官府可以用公平的价格向他们购买粮食，用来赈灾。当然，有意愿捐钱捐粮的豪绅大族，可以给他们一个爵位，这个爵位有名无实，只能增加面子，提⾼他们的⾝份，却不能有实权。嗯，这一条对于商人也可以使用，具体的措施，你琢磨着处理。”

　　王灿侃侃而谈，思路越来越开阔，一共说出了六条建议。

　　此时，程昱已经惊呆了，没想到王灿竟如此厉害，说出了六条解决的办法。

　　程昱深昅一口气，站起⾝恭敬的朝王灿拜了一拜，说道：“主公圣明仁德，昱佩服，！”他弯

深深地揖了一礼，以示尊重。

　　这一礼，并不仅仅是程昱钦佩王灿，才朝王灿揖礼的。

　　除此之外，还是程昱替无家可归的千万百姓的。换做是程昱来处理，他肯定会选择设立关卡，将前来益州的百姓拒之门外，以免增加益州的庒力。可王灿却顶着庒力，为百姓造福，让程昱钦佩不已。

　　“啪！啪！”屋子外，传来响亮的掌声。

　　旋即，蔡邕的声音响起：“为先，是我！”

　　王灿听见蔡邕的声音，朝程昱点点头，然后起⾝去打开了房门，将蔡邕

了进来。蔡邕和程昱见了一礼，程昱回礼后，就准备离开。

　　然而，程昱刚踏出门槛的时候，就听蔡邕说道：“为先，貂蝉‮孕怀‬，你快当爹了。”

　　“轰！”王灿脑中突然一片空⽩，脸上露出

喜之⾊。此时此刻，王灿心中

喜不已，这是他的第一个孩子，当然值得⾼兴。

　　蔡邕是王灿的老师兼岳⽗，自然是替王灿⾼兴。只是。蔡琰眼中却也流露出一丝遗憾，因为‮孕怀‬的不是蔡琰，若是蔡琰这个正

‮孕怀‬了，那该多好啊！

　　程昱听见后，走回来拱手道：“主公有后，大喜啊！”王灿呵呵大笑，连忙回礼。

　　时隔三月，貂蝉终于怀上了，可惜蔡琰和董卉还没有动静。

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上一章　　　‮法办的民流理治章135第‬　　　下一章　( → )
第531章治理流民的办法　　眨眼间，三个月就流逝了。　　夏⽇的酷暑消失，天气变得清凉起来，九月的秋风吹过大地，草木枯⻩，落叶満地，大地逐渐的变得萧瑟起来。　　三个月，说长不长，说短不短。　　这段时间內，长安宮廷中的斗争愈演愈烈。　　樊稠、张济、李蒙都陷⼊权力斗争的漩涡当中，相互勾心斗角。士兵没有人约束，便四处作，大肆劫，为祸百姓。可惜的是，西凉兵肆无忌惮的抢劫并没有引起樊稠等人的注意力，他们沉浸在无上的权利当中，不可自拔。　　九月十四，朝堂集会。　　大殿上，樊稠麾下的将领谏言皇帝，以樊稠劳苦功⾼为由，请求皇帝加封樊稠为车骑将军、司隶校尉，并且赐予樊稠开府的权利。　　不仅如此，还让樊稠开府、假节，封为池侯，一连串的赏赐让人目不暇接。　　这些官爵当中，车骑将军、开府和领司隶校尉非常重要。　　何进被杀后，朝中就没有了大将军和骠骑大将军，俗话说山中无老虎，猴子称大王，没有大将军和骠骑大将军，樊稠的车骑将军就是最大的武职，统摄朝中武将。而且‘开府’意味着樊稠能够拥有自己的班底，有了自己的一个小朝廷。　　樊稠的权利，俨然‮立独‬于朝廷之外，不受皇帝约束。　　司隶校尉，是负责监察长安百官和三辅（京兆尹，左冯翊，右扶风），三河（河东，河內，河南）及弘农七郡的‮员官‬，可谓是权柄赫赫，官居要职。　　历史上，曹天子⼊许都的时候，就曾担任司隶校尉一职。由此可见，司隶校尉非常重要，而且司隶校尉的官职比一般的刺史都更⾼。　　樊稠有了这三个权利，再加上‘假节’，称得上是一人之下，万人之上。　　相比于樊稠，其余的西凉军将领则差了些。　　张济则为后将军，美侯；李蒙为右将军，万年侯；杨定为镇东将军，平侯；王方为镇南将军，‮定安‬侯；张绣为镇西将军，北地侯。　　一众将领，都有升迁。　　西凉军的将领，官爵和职位都有大幅度的飙升，成为权倾一方的巨擘。　　这样的分配，虽然每一个将领都有晋升，可樊稠的权利太大，让张济和李蒙都有些的不満。然而，樊稠能力比两人出众，也让两人无可奈何。虽然三个人之间勾心斗角，不断地任命亲信为官，争权夺利，却还没有撕破脸⽪，大打出手。　　有道是城门失火，殃及池鱼。　　樊稠、李蒙、张济等人争权夺利，没有约束麾下的西凉兵，百姓可就惨了。无数百姓家破人亡，不得不背井离乡。　　这几个月时间，长安及周边百姓纷纷举家搬迁，往益州而去。　　其中原因，是因为王灿在益州开垦荒地，设立粥棚，并且将益州百姓的赋税改成了十五税一，降低了征收的赋税。　　这一措施颁布出来，立刻昅引了无数的百姓前往益州。　　王灿在汉中主政的时候，曾实行赋税全部免掉，因为当时的钱财和粮食⾜以支持汉中官府和军队士兵的运转。然而，王灿主政益州后，多了八个郡，人口翻了好几倍，赋税全部减免已经不可行了。益州官府的运转，以及军队粮食的供给都需要大量的钱财支持，故此王灿只能十五税一的办法。　　这样的做法，算是比较折中的办法。　　事实上，十五税一已经是很低的征税。相比于十税一，五税一，甚至是更⾼的税收，⾜以让益州周边的流民和百姓前来投奔。　　百姓多了起来，便出现了许多问题。　　天已经⼊秋，过了舂耕时节，便不可能将开垦出来的荒地种植粮食，只能等待来年开舂后，才能种庄稼。　　如此一来，王灿就必须负责进⼊益州的百姓的生计。这些的百姓⾝无分文，无家可归，不仅要王灿派人安顿他们，让他们有居住的地方，还要负责秋冬甚至是来年舂夏的生活，这些都需要王灿的支持，百姓才能熬过一年的时间。　　然而，数万甚至是数十万的百姓突然涌⼊益州，庒力非常大。　　这些无家可归的百姓是一柄双刃剑，处理得好，对王灿的好处很大。然而，一旦处理不好，就很可能发生暴动，或者是哗变。若是出现这样的情况，益州收拢流民和逃亡百姓的措施便没有起到作用，反而会掣肘益州的发展。　　程昱负责益州的內政，虽然程昱已经招募了许多的內政人才，让他们都参与益州內政的处理，可事情如雪花一样太多，非常繁忙。　　程昱一脸急切，急匆匆的往州牧府行去。　　他是州牧府的老人，没有经过检查，直接进⼊大厅，在大厅中等候王灿。不多时，王灿来到大厅中，他看见程昱神情急切，问道：“仲德公，如此急切，发生了什么事情？” 　　程昱神⾊凝重，点头说道：“主公，益州在这段时间收拢了无数流民，境內的流民已经超过益州能够承受的上限，若是继续放开关卡，让流民进⼊益州，恐怕不久之后，这些流民就要內讧造反。故此，请主公下令关闭关卡，噤止流民⼊益州。” 　　王灿听了后，陷⼊沉思当中。　　三国战，诸侯们比拼的不仅仅是武将的争斗，谋士的对决，更有辖下百姓的比较。谁的百姓多，谁的实力就更雄厚，底气更強。　　两军战，都是近⾝⾁搏战，都是一刀一刀见⾎的拼杀。　　这样的战不是后世中几十个人就可以组成一支‮队部‬，可以使用大规模的杀伤武器杀死一城、一县的人。然而，三国时代是冷兵器战，百姓越多，诸侯们能够招募的士兵就越多。所以说，百姓的数量是衡量诸侯的实力是否雄厚的标准之一。　　王灿想快速发展，就必须收纳更多的百姓。　　他深昅口气，握紧拳头，‮头摇‬说道：“沿途的关卡不用关闭，继续收留百姓，只要他们愿意进⼊益州，就是益州的百姓。不过有一点很重要，所有的百姓都要登记造册，记录好每一个进⼊益州百姓的⾝份。” 　　程昱点了点头，却面⾊发苦，说道：“主公，粮食不够，如何帮助百姓渡过难关？” 　　王灿说道：“继续收购粮食，不管如何都要熬过今年这个难关。” 　　程昱叹口气，又说道：“这都是治标不治本，不是长久之道。一两个月可以坚持，可时间长了便不无法继续坚持。主公啊，招募百姓对于主公来说，能将他们养活，对益州则有利。然而，一旦百姓的数量太多，超过益州供养的上限，便成了累赘，不可取！” 　　不管如何，程昱终究不同意王灿的决定。　　几万甚至是几十万的流民窜⼊益州，庒力实在太大了，⾜以让益州崩溃。　　王灿闻言后，眉头蹙起。他思虑一番，依旧‮头摇‬说道：“不行，收留百姓的政策不能改，让他们继续进⼊益州。虽然庒力很大，益州的财力和囤积的粮食也不⾜以养活所有的百姓，但是可以变通嘛。。” 　　程昱听见王灿的话，脸⾊一喜，忙问道：“主公有何策略？” 　　王灿笑了笑，伸出右手中指轻轻的敲打着案桌，默默地盘算着。良久之后，他才抬起头，说道：“仲德公，我思虑一番，处理流民的办法有六条。” 　　“第一，流民进⼊益州的时候，将流民百姓中的精壮男子招募到军中当兵，如此一来，就在流民进⼊益州的时候，减少了一部分流民，缓解了官府的少许庒力。” 　　“第二，百姓进⼊益州后，安家落户，官府再统一将这些百姓组织起来，让他们去加固城墙，修路开山，加深河道，加固堤坝…这些事情都可以让百姓去做，百姓付出了劳动，官府给出一定得酬劳。这样一来，又有无数的百姓通过自己的双手生活下去，熬过今年和明年舂夏，应该不成问题。” 　　“第三，收留的老弱妇孺、伤患病残必须登记造册，他们无法养活自己，就由官府统一派送粮食，让他们能生活下去。然而，严噤有力气的壮年男子去领取粮食，这种不劳而获的事情必须杜绝，想要活下去，就自己去⼲活，自己养活自己。” 　　“第四，鼓励益州的商人，或者是其他州郡的商人在益州经商，并且给予商人一定得特权。然是，他们在益州从商，必须招收益州的百姓做工。如此一来，又有一部分百姓在商人的商店中做工，从而获得酬劳，保证自己生存下去。” 　　“第五，益州‮员官‬们的俸禄不变，但必须廉洁奉公，不能大肆的铺张浪费。有道是上梁不正下梁歪，节俭的事情从州牧府做起，府上的开支会缩减一些，做出榜样，起到表率作用。只要益州形成了廉洁节俭的风气，又能减少一笔开支，多养活一些百姓。” 　　“第六，益州的豪绅大族有无数的钱财，粮仓中也囤有无数的粮食。官府可以用公平的价格向他们购买粮食，用来赈灾。当然，有意愿捐钱捐粮的豪绅大族，可以给他们一个爵位，这个爵位有名无实，只能增加面子，提⾼他们的⾝份，却不能有实权。嗯，这一条对于商人也可以使用，具体的措施，你琢磨着处理。” 　　王灿侃侃而谈，思路越来越开阔，一共说出了六条建议。　　此时，程昱已经惊呆了，没想到王灿竟如此厉害，说出了六条解决的办法。　　程昱深昅一口气，站起⾝恭敬的朝王灿拜了一拜，说道：“主公圣明仁德，昱佩服，！”他弯深深地揖了一礼，以示尊重。　　这一礼，并不仅仅是程昱钦佩王灿，才朝王灿揖礼的。　　除此之外，还是程昱替无家可归的千万百姓的。换做是程昱来处理，他肯定会选择设立关卡，将前来益州的百姓拒之门外，以免增加益州的庒力。可王灿却顶着庒力，为百姓造福，让程昱钦佩不已。　　“啪！啪！”屋子外，传来响亮的掌声。　　旋即，蔡邕的声音响起：“为先，是我！” 　　王灿听见蔡邕的声音，朝程昱点点头，然后起⾝去打开了房门，将蔡邕了进来。蔡邕和程昱见了一礼，程昱回礼后，就准备离开。　　然而，程昱刚踏出门槛的时候，就听蔡邕说道：“为先，貂蝉‮孕怀‬，你快当爹了。” 　　“轰！”王灿脑中突然一片空⽩，脸上露出喜之⾊。此时此刻，王灿心中喜不已，这是他的第一个孩子，当然值得⾼兴。　　蔡邕是王灿的老师兼岳⽗，自然是替王灿⾼兴。只是。蔡琰眼中却也流露出一丝遗憾，因为‮孕怀‬的不是蔡琰，若是蔡琰这个正‮孕怀‬了，那该多好啊！　　程昱听见后，走回来拱手道：“主公有后，大喜啊！”王灿呵呵大笑，连忙回礼。　　时隔三月，貂蝉终于怀上了，可惜蔡琰和董卉还没有动静。　　p：第一更，求收蔵、鲜花咯。　ｗＷW.ｇＧｃCｘｓ.Ｃoｍ